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  • 关于转发省粮食局关于进一步加强和规范放心伟德国际1946网页版市场体系建设的意见
    2014-01-06 11:05:00 来源:

    各市、州、县粮食局:
      近年来,全省各级粮食部门积极争取当地党委、政府的重视和有关部门的支持,统一部署,大力推进放心伟德国际1946网页版市场体系建设,取得了初步成绩。但是,目前在放心伟德国际1946网页版市场体系建设中,存在着建设目标不明确、建设不规范、经营机制不健全、管理制度不完善、整体效果不明显等问题。为认真落实省委、省政府“吃湖北粮”的战略决策,进一步加强和规范放心伟德国际1946网页版市场体系建设,确保放心伟德国际1946网页版市场健康有序发展,现提出以下指导意见:
      一、建设目标
      (一)根据《省人民政府关于实施粮食收储供应安全保障工程的意见》(鄂政发〔2013〕54号)精神,全省放心伟德国际1946网页版市场体系建设的目标是:到2015年,全省共规划建设改造103家放心伟德国际1946网页版配送中心、1600家放心伟德国际1946网页版连锁店,构建覆盖全省城乡的放心伟德国际1946网页版市场网络体系。
      二、建设原则
      (二)坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的原则。政府加强对放心伟德国际1946网页版市场体系建设的引导,加大对放心伟德国际1946网页版市场基础设施建设的投入。坚持以企业为主体,依托社会力量,实行市场化运作。
      (三)坚持统筹规划、科学布局的原则。各地要根据粮食产业发展方向、粮食供需趋势、市场发展环境等实际,将放心伟德国际1946网页版市场体系建设与完善粮食供应应急体系、军粮供应网点、粮食信息监测网、粮食现代物流统筹规划。放心伟德国际1946网页版配送中心1个县(市、区)1家,放心伟德国际1946网页版连锁店原则上1个乡镇1家、城区按3万人1家布设,做到城乡全覆盖。
      (四)坚持资格认定、挂牌经营的原则。对申请从事放心伟德国际1946网页版配送中心、放心伟德国际1946网页版连锁店经营的企业或经营户,实行公开评审资格认定,认定后,应当按要求进行建设或改造,建成或改造完毕并验收合格后,实行挂牌经营。
      (五)坚持归口管理、动态管理的原则。放心伟德国际1946网页版市场体系管理由各级粮食行政管理部门承担,各级粮食行政管理部门应当明确1个科(室)具体负责市场管理的日常工作。放心伟德国际1946网页版市场经营资格实行动态管理,各地每年对放心伟德国际1946网页版配送中心、放心伟德国际1946网页版连锁店经营资格进行1次复审,不合格的取消“湖北放心伟德国际1946网页版”挂牌经营资格。
      三、市场体系架构
      (六)湖北放心伟德国际1946网页版市场体系架构主要由以下三部分组成:一是湖北荆楚伟德国际1946网页版股份有限公司(以下简称荆楚伟德国际1946网页版公司);二是市(州)、县(市、区)放心伟德国际1946网页版配送中心(以下简称配送中心);三是覆盖城乡的放心伟德国际1946网页版连锁店(直营店、加盟店)(以下简称连锁店)。其中,荆楚伟德国际1946网页版公司是湖北放心伟德国际1946网页版市场体系的核心和龙头,要按照市场经济的办法,承担全省放心伟德国际1946网页版市场的经营管理,履行全省放心伟德国际1946网页版的采购配送、质量管理、经营指导、市场调研、商品开发、促销策划、教育培训等责任。
      (七)湖北放心伟德国际1946网页版实行全省连锁经营,连锁经营体系由荆楚伟德国际1946网页版公司通过市场的办法,按照“1+X”的模式组建放心伟德国际1946网页版配送中心,配送中心按区域布局组建连锁店,构建全省统一的放心伟德国际1946网页版经营体系。
      四、建设要求
      (八)配送中心的建设,主要以伟德国际1946网页版产业化龙头企业、伟德国际1946网页版商贸企业、伟德国际1946网页版储备企业或军粮供应站为主建设。建设主体由所在地粮食局商荆楚伟德国际1946网页版公司,共同择优选定,配送中心实行公司化运作,要与荆楚伟德国际1946网页版公司采取股份、经济合约等形式签订紧密的连锁经营协议。
      (九)连锁店的建设,主要选择经营伟德国际1946网页版多年、效益较好、诚信度高、经营面积适中、经营管理较规范、愿意统一配送的现有伟德国际1946网页版经营门店进行改造。连锁店的建设改造由所在地粮食局商配送中心,共同择优选定。配送中心要与所在地连锁店签订连锁加盟协议及承诺书等经济合约。荆楚伟德国际1946网页版公司、配送中心可从实际出发,通过建设或改造设立直营店。
      (十)对2012年和2013年已建成的配送中心和连锁店,要按以上要求进行规范。今后新建配送中心和连锁店要按上述要求严格规范建设。
      五、产品准入
      (十一)进入湖北放心伟德国际1946网页版市场体系销售的伟德国际1946网页版产品,由省粮食行业协会商荆楚伟德国际1946网页版公司确定,未确定的伟德国际1946网页版产品不得进入放心伟德国际1946网页版市场体系销售。
      (十二)连锁店销售的以伟德国际1946网页版为原料加工的食品,由荆楚伟德国际1946网页版公司联合所在地配送中心,制定经营目录。编入经营目录的产品必须取得能证明产品安全的有关证件(产地证、生产许可证、产品合格证等),以建立可追溯制度,没有编入经营目录的产品不能经营销售。
      六、管理规范
      (十三)湖北放心伟德国际1946网页版连锁经营原则上实行“五统一”管理,即统一采购配送、统一店名标识、统一经营方针、统一服务规范、统一质量承诺。
      (十四)统一采购配送。全省配送中心经营的伟德国际1946网页版产品由荆楚伟德国际1946网页版公司实行统一采购和配送。连锁店经营的伟德国际1946网页版产品由所在地配送中心实行统一采购和配送。
      (十五)统一店名标识。全省的配送中心和连锁店实行统一的店名、编号和图案标识。
      (十六)统一经营方针。荆楚伟德国际1946网页版公司对全省的配送中心和连锁店经营的放心伟德国际1946网页版产品采取统一的营销策划、市场开发、宣传和推广策略。
      (十七)统一服务规范。全省的配送中心和连锁店在经营中要采取统一的明码标价、售后服务、大宗商品送货上门、商品凭票就近退换等便利服务措施,做到热情服务,规范经营。
      (十八)统一质量承诺。全省放心伟德国际1946网页版营销体系实行统一的经营承诺制度、商品质量管理制度、消费投诉处理制度、不合格商品撤柜召回制度等,保证商品质量,确保消费安全。
      (十九)建立和完善放心伟德国际1946网页版质量管理制度、卫生管理制度、索证票制度、购销台账制度、不合格伟德国际1946网页版退市制度及质量追溯机制等。要制定和实行经营承诺、消费投诉处理、不合格商品退换货、规范服务等方面的制度。并在店内悬挂,使消费者明白自己的权利和出现质量问题时的处理程序。
      (二十)建立放心伟德国际1946网页版信息交易平台。支持荆楚伟德国际1946网页版公司建立放心伟德国际1946网页版信息平台和发展电子商务,推动放心伟德国际1946网页版生产、销售网上衔接,不断扩大网上交易规模,发挥电子商务在降低交易成本、增加交易机会、提高交易效率等方面作用。
      七、奖励补助
      (二十一)放心伟德国际1946网页版市场体系建设项目验收合格后,给予一定的奖励补助,并采取先建成后补助的方式。
      (二十二)无规划、不按标准建设、未正常运营的市场体系项目,不验收、不补助。
      (二十三)补助资金可根据当地实际,采取两次补助的方式,但补助资金不得挪用或截留,必须全额直接补助到项目承建单位。对已建成的市场体系项目,也必须按本意见要求改造、完善,经验收合格后,补助到项目单位。
      八、监督检查
      (二十四)各级粮食行政管理部门要按照国家的有关法律法规和有关文件精神,加强对放心伟德国际1946网页版市场体系经营网络和放心伟德国际1946网页版商品的监督检查。并会同有关部门依法取缔不符合质量、卫生标准的伟德国际1946网页版产品,查处缺斤少两、以次充好等违法违规行为。要加强对配送中心和连锁店的日常监管,对不符合管理要求的行为,随时加以纠正。对有严重违规违纪行为的,要予以通报,限期改正,直至取消挂牌经营资格。
      (二十五)荆楚伟德国际1946网页版公司、各地配送中心和连锁店要珍惜和维护“湖北放心伟德国际1946网页版”的声誉,自觉抵制假冒伪劣产品,确保伟德国际1946网页版产品质量安全。
      (二十六)建立合法经营、公平竞争的市场环境,维护生产者、经营者和消费者的合法权益,逐步形成政府监管、行业自律、社会监督的放心伟德国际1946网页版流通管理新机制,确保放心伟德国际1946网页版市场体系健康有序发展。